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El PLD: Cuarenta y Cuatro Años Después

Al arribar a su cuadragésimo cuarto aniversario, el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), se encuentra en el sitial privilegiado de ser, hasta ahora, la organización política más exitosa en la historia de la República Dominicana.

Nunca antes, en democracia, ninguna institución política había logrado obtener cuatro triunfos electorales presidenciales consecutivos. Tampoco había acompañado esos triunfos presidenciales de tres victorias continuas en el ámbito congresional y municipal.

En la historia nacional, simplemente, ningún partido había cosechado ocho victorias electorales, entre presidenciales y a otros puestos electivos, por encima del 50 por ciento de los votos.

Eso no lo lograron ni el Partido Rojo ni el Partido Azul en el siglo XIX. Ni los jimenistas u horacistas, a principios del siglo XX. Tampoco la Unión Cívica Nacional, el Partido Reformista Social Cristiano, o el Partido Revolucionario Dominicano, luego de la desaparición de la satrapía trujillista, en los más de 50 años de proceso de democratización que ha vivido nuestro país.

Ese firme y consistente respaldo electoral sólo lo ha conquistado en sus 44 años de trajinar político, el partido formado ´por el profesor Juan Bosch: el Partido de la Liberación Dominicana.

Por supuesto, esa impresionante maquinaria electoral de la que dispone el partido morado, se ha debido, fundamentalmente, al hecho de que las gestiones de gobierno que le ha correspondido encabezar, desde la actual, liderada por el presidente Danilo Medina, como las previas, han contribuido a un aceleramiento del proceso de progreso, modernización y transformación social que ha experimentado la República Dominicana durante los últimos 20 años.

Al ser así, el electorado le ha premiado con creces en cada certamen electoral.

No siempre fue así

Sin embargo, no siempre fue de esa manera. Al constituirse, en 1973, el partido de la estrella amarilla dedicó los primeros cinco años de su existencia a una labor puramente organizativa y propagandística.

Luego, en 1978, participó por vez primera en un certamen electoral. Los resultados no pudieron ser más ominosos. Sólo obtuvo 18 mil votos, equivalente al 1 por ciento del sufragio, con el agravante de un aislamiento político posterior.

Fue un momento lúgubre en la vida del PLD. Destacados dirigentes abandonaron sus filas. Prestigiosos analistas políticos nacionales pronosticaron su defunción. La desmoralización cundía en las filas de la organización y el profesor Juan Bosch fue estigmatizado como un cadáver político.

Fueron los días más aciagos en la existencia de la familia peledeísta. Sin embargo, en medio de ese desconcierto, el PLD pudo levantarse, sacudirse el polvo del camino (como diría Martí), mirar hacia el horizonte con fe, optimismo y determinación, y cambiar el rumbo de la historia.

Luego de los desoladores resultados electorales de 1978, el PLD no hizo más que crecer. Así lo demuestran los resultados de 1982, 1986 y 1990. En cada uno de esos torneos, el partido morado crecía, prácticamente, en proporción geométrica, algo sin precedentes en la política nacional, pero que se debía, esencialmente, al liderazgo inexpugnable del profesor Juan Bosch.

No obstante, a pesar de los avances conquistados, después de cada proceso electoral, venía algún tipo de contratiempo dentro de las filas moradas. Algunos altos dirigentes abandonaban sus filas. Se formaban grupos o corrientes; y se llegó hasta a perder la fe de que en algún momento el PLD dejaría de ser la tercera fuerza política del país, detrás del PRD y del Partido Reformista, para convertirse en la primera.

Todo eso cambió para el 1990. Debido a la profunda crisis económica y social por la que atravesaba el país, se consideró, en importantes núcleos de la población, que había llegado el momento de que el PLD se instalara en el Palacio Nacional.

Estuvo cerca de lograrlo. Pero al no alcanzarse la meta, de nuevo hubo importantes deserciones que sumieron a la organización en una crisis de considerables dimensiones.

Para el 1994, la situación empeoró. Por vez primera, desde la catástrofe de 1978, el PLD retrocedía en sus resultados electorales. Más aún, el ciclo biológico y político de su cabeza más representativa se agotaba. El futuro del PLD parecía incierto.

Pero he ahí que cuando menos se consideraba la posibilidad de que el partido fundado por Juan Bosch fuese opción de poder, ocurrió lo inesperado. Una nueva generación, levantando los ideales de su líder y maestro, aceptó el pase de antorcha y asumió, dos años después, en el 1996, la dirección de los destinos nacionales.

Los retos de la victoria

Al Partido de la Liberación Dominicana (PLD), le tomó 23 años de trabajo intenso, de perseverancia y tenacidad, de una militancia activa y entusiasta, para alcanzar las cimas del poder. Sin embargo, en los últimos 21 años ha sido la fuerza dominante en el escenario político nacional; y en el año 2020, al término de la actual gestión de gobierno, habrá ejercido el mando durante 20 de los últimos 24 años. Toda una hazaña.

Todo eso plantea nuevos retos a la familia peledeísta: los retos de la victoria, que son, a veces, hasta más complejos que los infortunios de la derrota.

Con la derrota, todo se desvanece. Con la victoria, sin embargo, surgen nuevos compromisos y responsabilidades. Al elegir a sus representantes, el pueblo cifra en ellos sus esperanzas de un mejor destino.

Esos representantes, pues, tienen el deber de estar a la altura de las expectativas del pueblo que depositó en ellos su confianza. Eso significa que su principal obligación consiste en contribuir a la satisfacción de las necesidades del pueblo. En asumir la defensa y promoción de los intereses de la nación.

Sin embargo, en la práctica ocurren muchas desviaciones. Para algunos, el desempeño de un cargo público se convierte en una obsesión. Se procura el nombramiento en una función pública, para de esa manera cristalizar sus ansias de poder.

Para esas personas, el cargo público es lo único que les confiere autoridad. Es lo que les otorga prestigio. Es lo que les hace ser considerados y estimados por los demás. Es lo que les hace sentirse importantes. Es, en definitiva, lo que les proporciona aliento de vida.

Por supuesto, detrás del nombramiento viene la búsqueda de prebendas y privilegios; y detrás de eso, el deseo irrefrenable de seguir escalando nuevas posiciones. Se crea una insatisfacción permanente. El cargo que se ejerce ya no interesa. Sólo sirve como trampolín para nuevas aspiraciones.

No es que la búsqueda de un cargo público sea algo ignominioso. Por el contrario, puede ser algo muy honorable. Sólo que su razón de ser no puede consistir en la satisfacción de un deseo de carácter personal, sino en la gran oportunidad que se ofrece para servir de instrumento o canalización de los intereses del pueblo.

De ser así, se rescata la mística, el sentimiento patriótico, el sentido de la historia, la visión de futuro y la reafirmación del compromiso de que se forma parte de un proyecto político cuyo objetivo esencial es alcanzar la democracia, la libertad, la prosperidad, el bienestar y la justicia social.

A todas las organizaciones políticas que han resultado victoriosas en su tránsito por la historia se les han presentado las mismas disyuntivas que en estos momentos se les presentan a la formación política que, en el marco de la democracia, mayores éxitos ha cosechado en la historia de la República Dominicana: el Partido de la Liberación Dominicana.

Para continuar acumulando nuevas victorias al servicio del pueblo dominicano, tal vez haga falta siempre apelar, dentro de las filas del partido morado, a un valor sencillo, pero fundamental para la convivencia humana: el de la prudencia.

Es posible que fuese quizás a eso a lo que de manera subliminal quiso referirse una reciente publicación de la redacción del periódico El Día, titulado, Morir de Éxito, como Ícaro.

En la mitología griega se cuenta que Dédalo fabricó alas para él y para su hijo Ícaro, enlazando plumas que unía con hilo. Luego, las adhirió al cuerpo aplicando cera.

Dédalo advirtió a Ícaro que fuese prudente; que no volase demasiado alto porque el calor del sol derretiría la cera, pero tampoco demasiado bajo porque las olas del mar mojarían las alas y no podría volar.

Luego de aprender a dominar el aire, Ícaro se sintió tan confiado que de manera imprudente empezó a subir de altura. Quiso ascender al sol, pero en su afán subió tanto que se derritió la cera y cayó al mar, donde murió ahogado para desconsuelo de su padre Dédalo.

La lección es simple: Evitar morir de éxito.

Que así sea.

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¿Cuál es el compromiso?

Duarte y los patriotas trinitarios, estando bajo el control de la Junta Central Gubernativa, fueron víctima de un golpe de Estado por Pedro Santana en julio de 1844, a cuatro meses de la Independencia Nacional. Apenas pudo Duarte esbozar la Constitución progresista que nunca entró en vigencia.

A Juan Bosch se le dió un golpe de Estado, en septiembre de 1963, llevándose entre sus garras la Constitución proclamada el 29 de abril de ese año. Bosch participó en su redacción y dijo que era en homenaje a aquellos patriotas que fundaron la República. Ese golpe provocó la ira del pueblo dominicano y el 24 de abril de 1965, se tiró a las calles para el “Retorno a la Constitucionalidad”; sólo fue frenado por la intervención militar norteamericana de ese mes.

Cuando Bosch renuncia del PRD, declaró que ese partido había cumplido su misión histórica. El 15 de diciembre de 1973 fundó el Partido de la Liberación Dominicana. En su Asamblea Constitutiva se hizo el compromiso de completar la obra de Duarte y garantizar los derechos ciudadanos.

El PLD habrá gobernado veinte años para el 2020; si bien ha logrado gobernanza, estabilidad y crecimiento macroeconómico, su mayor legado histórico ha sido la Constitución proclamada en el 2010.

Duarte trabajó en la que nunca entró en vigencia; Bosch participó en la que duró siete meses; y Leonel con el PLD, en la del 2010. Èsta tuvo como referencia el carácter progresista de aquellas, guardando los tiempos.

Lo que parece no entender algunos es que la del 2010, además de que es el marco jurídico para completar la obra de Duarte, que es fortalecer y modernizar el Estado y sus instituciones, también se constitucionalizado el otro objetivo fundacional, que el Estado garantice el ejercicio de los derechos de última generación; derechos de inclusión social y de igualdad de oportunidades.

Quienes vulneren y violenten esa Constitución, están despojando al PLD de su razón de ser; peor, están retrasando el proceso de actualización y modernidad del Estado-Nacion, al que Duarte denominó Republica Dominicana. De ahí que esa Constitucion es el mayor legado histórico del Partido y el indiscutible homenaje a Duarte y a Bosch.

Lo que ahora se debate no es una candidatura presidencial, es que la Constitución del 2010 se respete como legado histórico. Ud puede pedirle a Leonel que escoja entre tratar de ganar una candidatura o la defensa a la Constitución del 2010, y él harà lo que sea por la defensa a la Constitución.

Aquellos que no entienden ese planteamiento, es porque sólo miran resguardar sus intereses personales. Las características del momento político es de importancia histórica; es, por una causa de trascendencia.

La lealtad no es a Leonel, es a esa causa; él no va a sacrificar ese compromiso histórico, para sólo volver a ser Presidente.

No guardo ninguna duda sobre su convencimiento del papel a juega. Se atreverá, lo sé, a poner cualquier cosa en riesgo antes de ceder en la exigencia de que se respete la Constitución vigente.

Lo acompaño, como lo hacen muchos, no por lealtad personal, sino por lealtad a esa causa; ¡ese es el compromiso!.

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¡Sólo que se pretenda perturbarlo todo!

Se esperaba que en el contexto político se despejaría el camino, pero siguen los ruidos innecesarios. Por ejemplo, el Dr. Reinaldo Pared dijo: “la inclusión del artículo 277 en la Carta Magna para prohibir que las sentencias de la Suprema Corte de Justicia sean revisadas sólo fue para el Tribunal Constitucional, y no hace mención a otros poderes del Estado” (Listin Diario, 6/12/17).

Se acerca a lo dicho por el Dr. Jorge Subero cuando calificó de “ripio” ese artículo 277 de la Constitución; “ripio” significa “conjunto de palabras o frases inútiles en un discurso o texto”. Se precisa porque en el lenguaje coloquial se le llama “ripio” a otras cosas.

Como se sabe, el primero presidió la Asamblea Nacional que proclamó la Constitución vigente, que es donde está ese “ripio”. El Segundo presidió la S.C.J. por largos años, la cual tenía atribución sobre recursos de inconstitucionalidad.

El que busca dónde no hay, puede terminar perturbándose. Ambos, quisieran que la Constitución diga lo que no dice. Como respondiéndole a Reinaldo la Constitución dice en la parte final del artículo 184, que las decisiones del Tribunal Constitucional “…son definitivas e irrevocables y constituyen precedentes vinculantes para los poderes públicos y todos los órganos del Estado…”.

Reinaldo en su perturbación le pasó por encima a lo que dice ese artículo ; o no lo quiso ver, porque igual atribución tenía la SCJ.

Buscar dónde no hay puede llevar al más turbado a calificar de “ripio” el artículo 277 o a decir que las decisiones de inconstitucionalidad en ese artículo se aplica sólo al TC y no lo “menciona para otros poderes del Estado”.

Es claro y concluyente que el Art. 184 define como “precedentes vinculantes” las decisiones sobre constitucionalidad, por aplicación del 277 no se podrán examinar las “… que hayan adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, especialmente las dictadas en ejercicio del control directo de la constitucionalidad por la Suprema Corte de Justicia, hasta el momento de la proclamación de la presente Constitución, no podrán ser examinadas por el Tribunal Constitucional y las posteriores estarán sujetas al procedimiento que determine la ley que rija la materia”.

Es decir, todas mantienen su rango constitucional y son vinculantes a todos los poderes del Estado, incluyendo al Congreso Nacional.

Otro abogado, invitado a hacer coro, ha afirmado que como no hay una aprobación legislativa (ley aprobada) no se puede hablar de inconstitucionalidad. A ese lo espera el artículo 6 que pronuncia “nula de pleno derecho” cualquier disposición que sea contraria a la Constitución.

El TC estará obligado a declarar la nulidad, aunque lo presionen; y ya dijo (sentencia 0184-14, de fecha 15/8/2014) : “11.4. De la interpretación del texto transcrito (Art. 277) resulta que al Tribunal Constitucional le está vedado revisar las sentencias dictadas por la Suprema Corte de Justicia que hayan adquirido la autoridad de la cosa juzgada con anterioridad a la entrada en vigencia de la Constitución…”

Como se ve, esos abogados hablan por boca de gansos. Si esas decisiones no pueden ser “examinadas” y son “vinculantes” a los poderes del Estado”, aprobar las primarias con padrón abierto sería una violaciòn constitucional, significando el centro del poder tiene una clara voluntad en perturbar todas las instituciones del Estado.

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¡División Berlanga! (XL)

Esta columna, que es la número cuarenta, dedicada a una reseña histórica, testimonial, de su autor a la llamada “División Berlanga de la Grenada Company”, empresa fundada por la United Fruit Company en Monte Cristi, en virtud de un acuerdo suscrito entre el Estado dominicano y esa empresa que se estableció en el país en 1943, que fue una negociación autorizada personalmente por Rafael Trujillo Molina, Presidente de la república y dictador político con poderes excepcionales de la república, que en pleno desarrollo de la Segunda Guerra Mundial había aceptado las ofertas que le fueron hechas a traves de funcionarios de su gobierno, que habían residido en los Estados Unidos de America. La Grenada, como habíamos señalado, cesó sus funciones en 1969, cuando habían transcurrido tres años de haberse iniciado el proceso de su desaparición en el escenario económico nacional.

Estamos obligados a complacer lo que nos han pedido un numeroso grupo de mujeres y hombres nacidos en Monte Cristi, cuando sus padres o familiares eran empleados de la Grenada Company en el país. Algunas y algunos de ellos, nacieron en Santiago, Puerto Plata, Mao y muy pocos en la ciudad capital, pero crecieron y como se dice en criollo, “se criaron”, en Manzanillo y en las fincas bananeras del “Distríto Berlanga”. Fueron hijos de empleados de la mas alta categoría burocrática de la empresa, de técnicos de diferentes especialidades y obreros agrícolas. Los llamamos por lo regular “los grenadinos” y entre ellos, mujeres y hombres, hay quienes se han destacado en diferentes actividades de la vida: profesionales universitarios, médicos, abogados, ingenieros, maestros y otros como hombres de negocios, oficiales de las fuerzas armadas de nuestro país y hasta oficiales de la más alta jerarquia de las fuerzas armadas de los Estados Unidos de America.

Cuando decimos que estamos obligados a cumplir lo que se nos ha pedido, es porque el deseo de esas personas es que comvirtamos estas columnas que hemos redactado como “ Crónica del Presente” en un libro, el cual será enriquecido con fotografías de aquella época y con relatos que deben figurar también como un aporte en ese ensayo histórico. La intención del autor de esta columna es enriqueser el hermoso aporte que hizo “Fernando de Lara Viñas, El Loro”, bajo el titulo de “Reminiscencias de un Bananero”. La presencia por cerca de cincuenta años de la “United Fruit Company” que hizo sus operaciones agrícolas bajo el nombre de “Grenada Company, Division Berlanga” extendida después hacia otras regiones de la Línea Noroeste bajo el sistema de Colonato, no sea desconocida por el pueblo dominicano, porque la presencia de esta empresa, criticada con severas acusaciones en Centroamérica, en República Dominicana, por la naturaleza del régimen que gobernaba la nación en aquel entonces, lo que realmente realizó, fue un aporte al desarrollo agrícola, económico y técnico de la Línea Noroeste.

Queremos dar las gracias a esa cantidad extraordinaria de llamadas telefónicas que hemos recibido, realizadas no solamente por los moradores en territorio dominicano, sino también por aquellos dominicanos que viven en otros países particularmente los Estados Unidos de América. Nos dedicaremos ahora a terminar las investigaciones que sean necesarias, para hacer realidad con fines de publicación de ese capítulo de extraordinaria importancia histórica.

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Las primarias abiertas simultáneas son inconstitucionales

En los artículos 36 y 37 del Proyecto de Ley de Partidos Políticos reintroducido por la Junta Central Electoral a las Cámaras Legislativas en febrero de este año, se sostiene que es competencia de los partidos y agrupaciones políticas reglamentar las primarias internas a celebrarse en fecha determinada por el organismo competente del mismo partido o agrupación política.

Más aún, se indica que “es responsabilidad de los partidos y agrupaciones políticas decidir la modalidad de la organización de las primarias…” En el proyecto de la Junta Central Electoral no se le señala a los partidos políticos que las elecciones primarias internas deben ser abiertas, con el padrón del organismo electoral, o cerradas con el registro de los miembros afiliados de la organización política.

En otras palabras, de conformidad con el proyecto del órgano electoral, cada partido dispone de la libertad de escoger el mecanismo que estime más conveniente a sus objetivos partidistas.

Esa es la clave de lo que establece el artículo 216 de la Constitución de la República, que textualmente dice así: “La organización de partidos, agrupaciones y movimientos políticos es libre, con sujeción a los principios establecidos en esta Constitución.

Su conformación y funcionamiento deben sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia, de conformidad con la ley”.

Al concebir la Constitución de la República que los partidos políticos son organizaciones libres, así como de que disponen de “una libertad democrática interna”, resultaría incompatible con la propia Carta Magna el que se imponga, mediante una ley, una limitación al ejercicio pleno de esa libertad instituida por el texto constitucional.

Ese fue uno de los criterios consignados por nuestra Suprema Corte de Justicia, actuando en función de Corte Constitucional, en la sentencia de fecha 16 de marzo de 2005, que declaró la nulidad de la Ley 286-04, que establecía el sistema de elecciones primarias simultáneas con voto universal, directo y secreto.

Una ley inconstitucional Como puede observarse, el propósito de establecer una ley de elecciones primarias simultáneas, utilizando el padrón universal de la Junta Central Electoral, no es nada nuevo en la República Dominicana.

Ya se había intentado 13 años atrás mediante la aprobación de la ley a que hemos hecho referencia.

En virtud de una Acción Directa de Inconstitucionalidad incoada por la Fundación Derecho y Democracia, interpuesta por el hoy presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán, nuestro más alto tribunal de justicia consideró los siguientes argumentos: a) Que el artículo 104 de la Constitución de la República del año 2002 indica que “es libre la organización de partidos y organizaciones políticas de acuerdo con la ley”…; y que “esa disposición consagratoria de la libertad de organización de partidos y organizaciones políticas, es refrendada, a su vez, por la libertad de asociación y de reunión sin armas, con fines políticos, económicos, sociales, culturales y de cualquier otra índole”.

b) “Que tales disposiciones constitucionales no solo consagran el principio genérico de libertad de asociación en materia política, sino que el procedimiento escogido por ellas para el control de la función electoral es el meramente exterior, que se caracteriza por la no intervención del Estado en el ámbito del derecho de asociación política de los ciudadanos, el cual conserva su naturaleza privada originaria, pues la actividad efectuada por ellos (los partidos) si bien se enmarca en el ejercicio de la función pública, por ser parte de la función electoral, no por ello adquiere la categoría de función estatal”.

c) Que si bien es cierto que algunos Estados (Argentina, Chile y Uruguay) han incluido en su ordenamiento jurídico el sistema de elecciones primarias mediante el voto universal, directo y secreto con participación de todos los electores para la selección de las candidaturas y las agrupaciones políticas, convocadas y controladas por las autoridades estatales, como el que favorecía en nuestro país la Ley 286-04, no es menos cierto que dicho sistema ha venido siendo sustituido por el “sistema tradicional que permite escoger al elector los candidatos del partido al que pertenece mediante el voto de la mayoría emitido en convenciones separadas celebradas por cada partido y, además, por estimarse que el primero facilitaba combinaciones antidemocráticas en perjuicio de los más idóneos candidatos”.

En sus considerandos, la Suprema Corte de Justicia hizo otras ponderaciones que consideró de carácter inconstitucional en la ley objeto de impugnación, relacionadas con la Convocatoria de Asambleas Electorales para fines distintos a los indicados en las disposiciones jurisprudenciales, así como la nueva indicación de la fuente de donde provendrían los recursos para solventar las necesidades que se crearían con su puesta en ejecución.

Fue por todo eso que nuestro máximo intérprete constitucional de la época decidió declarar no conforme con la Constitución la ley que procuraba establecer un sistema de elecciones primarias simultáneas, mediante el voto universal directo y secreto.

Una discusión sin sentido

Si como acaba de comprobarse, nuestra Suprema Corte de Justicia decidió declarar como inconstitucional la celebración, por parte de los partidos políticos, de elecciones primarias, simultáneas y abiertas, ¿por qué razón ahora se insiste de nuevo en introducirlas en el proyecto de Ley de Partidos? Por una razón sencilla. Porque se pretende desconocer lo estipulado en el artículo 277 de la Constitución de 2010, el cual reza de la siguiente manera: “Todas las decisiones judiciales que hayan adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, especialmente las dictadas en ejercicio del control directo de la constitucionalidad por la Suprema Corte de Justicia, hasta el momento de la proclamación de la presente Constitución, no podrán ser examinadas por el Tribunal Constitucional”.

Al interpretar lo consignado en nuestra Carta Magna, algunos han considerado que lo que el artículo 277 quiere decir es que la sentencia dictada con autoridad de cosa irrevocablemente juzgada no puede dar lugar a un proceso de revisión judicial; pero si a la introducción de una nueva pieza legislativa a los mismos fines o propósitos.

Eso, sin embargo, tampoco es así. El artículo 184 de nuestra Ley Sustantiva consagra el precedente vinculante para todas las decisiones del Tribunal Constitucional que tengan carácter de definitivas e irrevocables; y el artículo 6 del mismo texto constitucional estipula que “son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a esta Constitución”.

Eso significa que el mero hecho de intentar introducir un proyecto de ley a los mismos fines del que ya fue declarado nulo por inconstitucional, devendría también nulo de pleno derecho.

Así lo consagró el Tribunal Constitucional en su sentencia número 84 del año 2013, en el que estableció que los precedentes constitucionales “constituyen fuente directa de derecho con carácter vinculante para todos los poderes públicos, dentro de los que se encuentra la Cámara de Diputados, órgano que integra el Poder Legislativo”.

En sintonía con lo previamente establecido, el presidente de la Junta Central Electoral, el doctor Julio César Castaños Guzmán ha sostenido que “el efecto del artículo 277 de la Constitución impide que asuntos que hayan adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada previo a la promulgación de la Constitución de 2010 puedan ser conocidos por el Tribunal Constitucional; en consecuencia, este tema se encuentra precluido y eso es algo que debe tomar en cuenta el Congreso Nacional al momento de conocer el proyecto de ley de partidos políticos”.

Por su lado, el Tribunal Superior Electoral, en su Sentencia 23-2017, del 23 de septiembre de 2017, consideró que son los militantes de los partidos quienes deben elegir sus candidatos durante una convención interna con su propia lista o padrón.

A eso, añadió: “Aceptar lo contrario sería provocar que los partidos políticos se conduzcan en un esquema de vulnerabilidad que desnaturalice los fines y propósitos para los cuales han sido concebidos…”.

Luego de esas contundentes declaraciones del presidente de la Junta Central Electoral e incontrovertible decisión del Tribunal Superior Electoral, las máximas autoridades en el país en materia electoral, se supone que el debate debió haber concluido.

No ha sido así. Sin embargo, desconocer lo consignado en el artículo 277 en lo referente a la Ley de Partidos Políticos, sería, al mismo tiempo, destapar una caja de Pandora, en la que todos los casos judiciales que anteriormente habían adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada podrían ser nuevamente conocidos por ante las distintas instituciones jurisdiccionales.

Eso, por supuesto, pondría seriamente en peligro la seguridad jurídica del país, el clima de negocios y el Estado Social y Democrático de Derecho consagrado como principio constitucional en el ordenamiento jurídico nacional.

La imposición a los partidos políticos de un sistema de elecciones primarias abiertas y simultáneas, sería un acto de naturaleza inconstitucional y un atropello institucional.

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¡Leonel - Danilo como antes, jalen orejas!

El poder es algo intangible y su manejo en manos torpes, afecta la relación entre partido y gobierno, por desconocimiento del rol de cada uno. Juan Bosch habló y escribió sobre la necesidad de una clase gobernante (no se refería a clase dominante) que tuviera formación de lo que es el Estado.

Se trata de la presencia de un personal humano que se maneje con conocimiento de las consecuencias de sus actos, para acompañar al jefe de Estado en las políticas diseñadas.

En política los errores siempre se pagan y con frecuencia con daños para el Estado, la población y el partido gobernante. Los errores los comete cualquier ser humano, pero incurren en ellos frecuentemente los inexpertos.

La relación Partido-Gobierno viene teniendo muchas interferencias. En el más alto nivel de la estructura del gobierno se encuentran, sin hacer muchos esfuerzos, funcionarios que hacen daño a la relación Partido-Gobierno.

Al ignorar su propio rol y las consecuencias de sus actuaciones erráticas, también ignoran las consecuencias de una crisis partidaria que derive en división; más en este momento cuando aprendices dicen que si sucede ahora, hay tiempo para recomponerse.

Decir esto es necesario y no mirar para otro lado, porque el PLD ha costado muchos esfuerzos y se ha estado viviendo una estresante lucha interna, por diferentes causas; su situación es frágil, es una obligación frenar el riesgo de división.

No se debe desconocer que la división interna de un partido gobernante lo saca del poder, con todas sus consecuencias: crea un conflicto político que se refleja en el mercado económico, deprimiéndolo porque los actores económicos no corren riesgos ante un contexto así.

Se debe repetir lo que Juan Bosch expresaba que una crisis económica provoca una crisis política; a esto Leonel le agregó que saca del poder al partido gobernante, sea progresista o conservador. Los factores para una crisis económica no sólo son intrínsecos de la macroeconomía, sino que también lo crea una división en el partido gobernante, porque desestabiliza y genera inseguridad; eso no ocurre en un conflicto interno en un partido de oposición.

En el país no se ve asomar a corto plazo una crisis económica, surgida de las debilidades del modelo económico. En cambio, el interés de imponer una Ley de Partidos con primarias simultáneas con padrón abierto, constituye una violacion a la Constitucion; eso resulta angustiante para un partido que, surgió en las luchas por la reposición de la Constitución de 1963 y que gobernando, ha dejado un legado histórico trascendente con la Constitución del 2010.

El carácter inconstitucional de las primarias con padrón abierto, y acompañado de algo que se cree no se ve, como violar el transitorio que le prohíbe la reelección al Presidente Medina, coloca a la vista una división no deseada, a ser frenada.

El PLD ha dejado que sus Presidente (ahora Danilo y antes Leonel) jueguen su rol de Jefe Estado, con la única condición de respetar “los nobles principios de la Constitución” (como proclama el himno de Abril 1965). Callar esta situación es negar su existencia; se arriesga el poder y el PLD como legado de Bosch. Es tiempo para que Danilo y Leonel jalen las orejas a quienes arriesgan jugando con este proyecto político e histórico de Estado.

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¡División Berlanga! (XXXIX)

La Grenada Company, filial en territorio dominicano de la United Fruit Company, que hemos señalado con anterioridad que era la compañía agrícola más poderosa del mundo que, cesó en sus trabajos agrícolas a partir de 1966, pero realmente comenzó a retirarse de nuestro país en 1966, cuando ya habían transcurrido aproximadamente siete años del triunfo revolucionario de Cuba y cuando esa empresa no tenía el respaldo y el apoyo frontal, aguerrido y represivo en el orden político, de los hermanos Foster Dulles, John y Allan, no Doler, como equívocamente salió publicado en nuestra columna anterior, porque John que era el más importante en el orden político de los dos, había sido sustituido en 1952, por otro funcionario, que no tenía las condiciones, agresivas e irrespetuosas de ese personaje.

Al mismo tiempo que la Grenada comenzó a retirarse lo hizo también la otra compañía de “Guineos y Bananos”, la “Dominican Fruit and Steamship”, instalada en la región sur del país, con asiento en la provincia de Azua. Realmente ese proceso de desintegración de la “División Berlanga” de la “Grenada Company” en Monte Cristi, fue penoso, porque no solamente se dio el inicio de la sustracción de los bienes materiales de la empresa que estaban instalados desde manzanillo hasta “El Pocito” en el municipio de Guayubín. Varios de los empleados de la Grenada que habían trabajado en Manzanillo y en las fincas bananera de la División, que en la realidad eran técnicos agrícolas formados bajo la dirección de los ingenieros agrónomos que habían dirigido las plantaciones durante tantos años, vinieron a trabajar en el sistema de colonato que tenía como asiento principal la ciudad de Mao en la provincia Valverde.

El tráfico permanente y gigantesco se puede decir de camiones cargados de racimos de guineos y de vagones de ferrocarril que se trasladaban al puerto de Manzanillo, cayó notablemente, y desapareció como por encanto el ganado vacuno y caballar que tenía la compañía en su tierra del noroeste. Así también fueron tumbados los arboles gigantescos de Samán, Caoba y Roble, que habían crecido a la orilla del Yaque del Norte desde La Cruz de Palo Verde en la ribera Occidental del río cuatro o cinco kilómetros antes de su desembocadura en el paraje de Quebró. Realmente es inconcebible la destrucción física de esa gigantesca empresa agrícola, fundamentada, organizada y dirigida bajo las más altas técnicas de producción que pueden utilizarse todavía al día de hoy más de cincuenta años después en empresas de esa naturaleza.

La “Grenada Company” introdujo en nuestro país la “pasteurización” de la leche de vaca para consumo de sus empleados de la “División Berlanga” y de Manzanillo que también llegaba a importantes sectores de sus técnicos y empleados de menor categoría. Fue esa empresa que introdujo en nuestro país, cientos de neveras que funcionaban alimentadas por el gas querosén instaladas en Manzanillo y en las fincas así como las estufas de gas propano, de la marcar Servel, una de las cuales todavía está en manos de la familia del autor de esta columna en perfecta condiciones; y el comportamiento en ese sentido de esa empresa además de las escuelas y del eficiente hospital que fue instalado en Manzanillo era la consecuencia de las exigencias del gobierno de Rafael Trujillo Molina que como hemos señalado en la realidad de los hechos era un socio, no un sirviente regional de la empresa que también era conocido como “Mamita Yunai o El Pulpo”. Continuaremos…

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Construir la comprensión

En el año 2013 invitamos al país al profesor Antanas Mockus, ex alcalde de Bogotá, y que fuera candidato presidencial por el Partido Verde en el año 2010, con el propósito de hablar al país sobre su exitoso enfoque de cultura ciudadana, que tantos resultados arrojó en la generación de cambios de conducta entre los ciudadanos de Bogotá.

En aquella ocasión, el profesor Mockus defendió la necesidad de una nueva cultura que propicie cambios sociales, desde tres ámbitos en particular: la norma legal, la autoregulación y la regulación mutua.

Esta innovadora estrategia, fruto de un profundo análisis sociológico y antropológico de los problemas que afectaban a los bogotanos, generó una reducción de la tasa de homicidios en un 40% y una drástica reducción de las muertes por accidente de tránsito, de 25 a 7 por cada 100 mil habitantes.

La misma estrategia se utilizó en la comunidad de Barrancabermeja, en Colombia, donde el equipo del profesor Mockus identificó las creencias que debían ser transformadas para disminuir los comportamientos relacionados con los celos. Esto generó una reducción de 34% en la violencia intrafamiliar y un 30% en la violencia de pareja. La estrategia se sustentó en llevar a los hombres a reconocer sus celos e impulsos de control como un problema y, más aun, brindarles apoyo para manejar adecuadamente situaciones en las que se avecina una reacción violenta.

Inspirados en ese ejemplo, hemos propuesto auxiliarnos de las ciencias del comportamiento para reducir la violencia de pareja en nuestro país, luego de que una consulta ciudadana que realizamos en el 2015 arrojó que esta era el tema que más preocupaba a la población, por encima de los problemas de convivencia pacífica y los del tránsito.

La estrategia de Cultura Ciudadana busca construir comprensión y amor positivo entre las parejas, moviendo los factores culturales asociados a la violencia de pareja y cambiándolos por comportamientos adecuados.

El trabajo a realizar responde a que 9 de cada 10 mujeres víctimas de violencia de pareja, reportó que existían comportamientos de control, celos y violencia verbal, antes de que la situación escalara a violencia física.

Esto nos confirma que hay indicios certeros de actitudes que llevan hacia la violencia y que, en las peores ocasiones, desembocan en un homicidio y en la destrucción de una familia, como ya hemos visto varias veces.

Con Cultura Ciudadana buscamos alinear nuestra moral (es decir, nuestra conciencia, lo que creemos y hacemos), con nuestra cultura (o sea, lo que todos creen y hacen, la aprobación social) y con nuestras leyes.

Como dice el profesor Mockus, muchos de los problemas de convivencia se dan por un divorcio entre la ley y la cultura. Trabajando en la comprensión, propiciaremos una visión de país con más ciudadanos que respeten la ley; y así prevenir la violencia de pareja. Para ello, se requiere eliminar los elementos que justifican el control, las prohibiciones y el maltrato, empoderarnos y cumplir la ley.

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¡División Berlanga! (XXXVII)

El triunfo militar del Movimiento Revolucionario 26 de julio, fundado y dirigido por Fidel Castro Ruz, conmovio a todas las naciones hispanoamericanas que le habían dado seguimiento a la valiente acción de las fuerzas encabezadas por el líder cubano, que aplicando en las montañas de la region sur de su país el metodo de guerra de Guerrillas, conocido también con el nombre de Guerra Irregular”, había obligado a salir del territorio cubano a Fulgencio Batista que como habíamos señalado era un simple peón político de los intereses económicos de los Estados Unidos, particularmente de la Mafia Internacional que desde territorio estadounidense, tenía influencia determinante en la vida del pueblo cubano. Pero el triunfo de Fidel Castro abrió las puertas en el escenario Centroamericano y Caribeño, estimulando la oposición contra las dictaduras militares que3 dirigían la vida de estos pueblos.

En nuestro país el caso de Trujillo y su férrea dictadura de 31 años, es la prueba más notoria e importante, situación que culminó, como habíamos dicho anteriormente, el 30 de mayo de 1961, como lo había previsto en aquel entonces Juan Bosch el Gran Maestro Político Dominicano y de América, en la carta que le había dirigido a Trujillo el 27 de febrero de 1961. Fue también como hemos señalado el inicio del final de la era de esplendor de las plantaciones bananeras que había creado, desde los inicios de la década de 1940, en territorio dominicano, la United Fruit Company, que había sido fundada en el año 1899 y que era conocida también con el nombre de “Mamita Yunai o El Pulpo” porque era una firma comercial multinacional, estadounidense, que producía y comercializaba frutas tropicales principalmente (bananos o guineos) cultivados en América Latina, que terminó convirtiéndose en una fuerza política y económica determinante en la vida de muchos países de la región Centroamericana y del Caribe durante el transcurso del siglo XX.

A partir de 1960, el sistema de colonato de la División Berlanga de la Grenada Company se había extendido en el territorio de las tres provincias de la línea noroeste, Valverde, Santiago Rodríguez y Monte Cristi, distritos municipales, secciones y parajes que se detallan a continuación: Banegas, Guayacanes, Cerro Gordo, Guayubin, El Ahogao, Hatillo Palma, Juan Gómez, Bohío Viejo, Ranchadero, Amina, El Pocito, Palo Amarillo, La Canela, La Cruz, Punta de Garza y Lozano. Entre los dueños de esas plantaciones, habían figuras de mucha influencia e importancia económica, política y social, entre los cuales podemos señalar a José Ignacio Bermúdez, Edmundo Batlle Viñas, General Julio Pérez, Alejandro Grullón, Billy Bogart, José de Jesús Álvarez, Antonio Grullón Chávez, Constantino Portela, y Francisco Augusto Lora.

Otras personas eran, Luis Amiama Tió, Sully Bonelly, General Carlos E. Mota, Aquiles Comas, Danilo Trujillo, Ulises Suero Heureaux, alias Titi, Guillermo Mauri, Doctor Juan Enrique Kunhardt y Doctor Federico Smester, estos dos últimos médicos eminentes de la región, particularmente de la provincia de Monte Cristi; José Aníbal Trujillo, Mario Bournigal, Antonio Guzmán Fernández, años después sería presidente de la república, Miguel Coco y Máximo Grullón. La historia de esos colonos productores de guineos, la recoge en detalles Fernando de Lara Viñas, alias “El Loro Lara”, mocano, de los más antiguos empleados de la Grenada, encargado del Puerto de Manzanillo, a quien el autor de esta columna, conoció, desde nuestra adolescencia, manteniendo siempre estrechas relaciones con él y su familia. Continuaremos…

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¡Muchachos dejen eso! ¿Jugando a la división?

¡Muchacho deja éso! era una advertencia de los adultos a jóvenes que con evidente riesgo hacían cosas atrevidas. Ahora se puede aplicar a lo que adultos que son jóvenes en la participación política.

En el ambiente hay señales jugando a la división. Se sugiere desde el poder que ahora y no después se debe dar el paso; dicen desde ahora que para el 2020 se recomponen.

Se convoca, sin tener esa atribución, a una cena a los senadores del PLD, excluyendo a cinco, en la casa de un Ministro, en lo que se sugiere ser la iniciativa para dejar aprobada, en esta legislatura y antes de terminar el año, la Ley de Partidos con las primarias simultáneas con padrón abierto.

Poco les importa si esas primarias violentan la Constitución; el poder hace soberbio y desenfrenado a quienes no tienen formación política para gobernar; carencias hacen olvidar que el Estado es de la Nación y maltratarlo tiene un alto costo.

La Constitución del 2010 se formuló teniendo como referencia y significado la Constitución de 1963; ésta se la llevó entre sus garras el golpe de Estado contra el profesor Bosch. Pero un año y siete meses después, el 24 de abril de 1965, el pueblo, acompañado de militares, se lanzó a las calles reclamando “retorno a la constitucionalidad sin elecciones”.

Ese hecho sólo pudo ser detenido con una intervención militar norteamericana, con 42 mil marines, más de los que intervenían en ese momento en Vietnam. La principal lección histórica de este movimiento popular es el respeto a la Constitución.

Sería inconcebible e inaceptable que en el gobierno del PLD se vulnere la Constitucion del 2010, principal legado histórico del PLD.

El vocero, que no es vocero, declaró que el Presidente no buscaría la releccion. Sin embargo, una encuestadora contratada por él en ese momento aplicaba una encuesta con preguntas buscando resultados sobre la conveniencia de propiciar una división partidaria.

Por razones de espacio solo veamos dos preguntas: “¿Qué sucedería si los aliados al PLD optaran por la reelección presidencial?” Y la otra “¿Quién se quedaría con el partido y quién se quedaría con el poder?”.

Sobran otras señales, como los artículos, declaraciones y entrevistas a abogados y politólogos muy caros, sin excluir “eventos academicos” con invitados internacionales bien pagados.

Todo esto no escapa a mordaces y satíricos comentarios mediáticos. Por ejemplo el director de Diario Libre, en su columa, escribió el pasado viernes:

“Santo Domingo. El presidente del Partido de la Liberación Dominicana, Dr. Leonel Fernández renunció a esa organización política afirmando que ésta “había cumplido su misión histórica” y que en lo adelante se dedicará a la formación de un nuevo partido político que luchará contra la corrupción y la impunidad que se han “aposentado” en el partido morado” (…)

Agrega que recrea el escenario de salida del profesor Bosch del PRD porque lo mismo pueda hacer el Dr. Fernández “…en caso de que el clima en ese partido siga enrareciéndose (…), dado el antagonismo que se desarrolla en las filas del partido de gobierno…”

Lógico, estas señales son troncos en el camino, aunque de salir el PLD del poder, los que están fuera reaccionarían con retaliacion; el Presidente Medina debe llamar la atención diciendoles: ¡MUCHACHO DEJA ESO! ¿JUGANDO A LA DIVISIÓN?

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Libertad religiosa

Hay quienes piensan que la sociedad se ha desarrollado “a pesar” de la religión, cuando en realidad ésta ha sido pieza clave en el avance y el progreso de la humanidad. Sin importar la denominación de que se trate o la deidad a la que se rinda culto, la humanidad ha visto en la religión una vía de avance y crecimiento, tanto individual como social y económico.

Sin embargo, hoy se advierten muchas amenazas a la religión, en distintas partes del mundo, especialmente en 38 países que, de acuerdo a la organización Ayuda a la Iglesia Necesitada, presentan graves violaciones al derecho a la libertad religiosa, ya sea por persecución o por discriminación.

El Papa Francisco lo advirtió en su histórico viaje a Estados Unidos, cuando dijo que “vivimos en un mundo donde diversas formas de tiranía moderna quieren suprimir la libertad religiosa. Por eso, se hace necesario que los fieles de las diversas religiones unan sus voces para clamar por la paz, la tolerancia y el respeto a la dignidad y derechos de los demás”.

La libertad religiosa es un derecho inherente e inalienable del ser humano, que se manifiesta en su capacidad de creer o no en Dios y en un cuerpo de doctrinas, dogmas o creencias.

Dice Teófilo González Vila, filósofo español, que “no respetar la libertad religiosa (…) no es sólo conculcar un derecho fundamental de la persona humana, sino agredir a su misma realidad constitutiva”. Negar la libertad de los seres humanos a adoptar una religión es destruir a la persona misma, puesto que va en contra de su propia naturaleza.

Es por eso que hoy en día una de las pruebas más importantes del esfuerzo que realiza la humanidad para tener un mundo desarrollado, que respete al ser humano, es una efectiva libertad religiosa, que impulse las capacidades y habilidades de los seres humanos.

Hoy en día las principales amenazas en contra de este derecho fundamental provienen del islamismo radical, de los estados autoritarios, del nacionalismo y otros grupos fundamentalistas. Estos elementos son los que violan los principales fundamentos y elementos básicos de la libertad de religión, rasgos esenciales establecidos en distintos instrumentos de derecho internacional.

Estos fundamentos son practicar el culto, mantener instituciones, disponer de las herramientas para realizar los ritos o costumbres, difundir publicaciones, enseñar la religión, solicitar contribuciones, capacitar, elegir y designar a sus dirigentes, observar días de descanso y celebrar festividades, establecer y mantener comunicaciones, entre otras facultades.

Recientemente se ha realizado en nuestro país el Simposio de Libertad Religiosa del Caribe, auspiciado por la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra y la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días, esfuerzo que felicitamos porque fortalece el compromiso del país con la libertad religiosa, una condición indispensable para que podamos desplegar el potencial de nuestra nación.

Nuestro país nació con la libertad religiosa, incluso en nuestros símbolos patrios. Ahora está consagrado en el artículo 45 de la Constitución, que garantiza la libertad de conciencia y de culto. Sin embargo, se requiere continuar afianzando este compromiso, tanto desde la esfera pública como desde la privada, para mejorar los indicadores sociales.

Si queremos ganar en la lucha contra las desigualdades, que es la lucha común de todas las denominaciones religiosas, es imperativo preservar la libertad de religión, de manera que impulsemos la integridad moral de los individuos desde sus creencias.

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¡División Berlanga! (XXXVII)

El triunfo militar del Movimiento Revolucionario 26 de julio, fundado y dirigido por Fidel Castro Ruz, conmovio a todas las naciones hispanoamericanas que le habían dado seguimiento a la valiente acción de las fuerzas encabezadas por el líder cubano, que aplicando en las montañas de la region sur de su país el metodo de guerra de Guerrillas, conocido también con el nombre de Guerra Irregular”, había obligado a salir del territorio cubano a Fulgencio Batista que como habíamos señalado era un simple peón político de los intereses económicos de los Estados Unidos, particularmente de la Mafia Internacional que desde territorio estadounidense, tenía influencia determinante en la vida del pueblo cubano. Pero el triunfo de Fidel Castro abrió las puertas en el escenario Centroamericano y Caribeño, estimulando la oposición contra las dictaduras militares que3 dirigían la vida de estos pueblos.

En nuestro país el caso de Trujillo y su férrea dictadura de 31 años, es la prueba más notoria e importante, situación que culminó, como habíamos dicho anteriormente, el 30 de mayo de 1961, como lo había previsto en aquel entonces Juan Bosch el Gran Maestro Político Dominicano y de América, en la carta que le había dirigido a Trujillo el 27 de febrero de 1961. Fue también como hemos señalado el inicio del final de la era de esplendor de las plantaciones bananeras que había creado, desde los inicios de la década de 1940, en territorio dominicano, la United Fruit Company, que había sido fundada en el año 1899 y que era conocida también con el nombre de “Mamita Yunai o El Pulpo” porque era una firma comercial multinacional, estadounidense, que producía y comercializaba frutas tropicales principalmente (bananos o guineos) cultivados en América Latina, que terminó convirtiéndose en una fuerza política y económica determinante en la vida de muchos países de la región Centroamericana y del Caribe durante el transcurso del siglo XX.

A partir de 1960, el sistema de colonato de la División Berlanga de la Grenada Company se había extendido en el territorio de las tres provincias de la línea noroeste, Valverde, Santiago Rodríguez y Monte Cristi, distritos municipales, secciones y parajes que se detallan a continuación: Banegas, Guayacanes, Cerro Gordo, Guayubin, El Ahogao, Hatillo Palma, Juan Gómez, Bohío Viejo, Ranchadero, Amina, El Pocito, Palo Amarillo, La Canela, La Cruz, Punta de Garza y Lozano. Entre los dueños de esas plantaciones, habían figuras de mucha influencia e importancia económica, política y social, entre los cuales podemos señalar a José Ignacio Bermúdez, Edmundo Batlle Viñas, General Julio Pérez, Alejandro Grullón, Billy Bogart, José de Jesús Álvarez, Antonio Grullón Chávez, Constantino Portela, y Francisco Augusto Lora.

Otras personas eran, Luis Amiama Tió, Sully Bonelly, General Carlos E. Mota, Aquiles Comas, Danilo Trujillo, Ulises Suero Heureaux, alias Titi, Guillermo Mauri, Doctor Juan Enrique Kunhardt y Doctor Federico Smester, estos dos últimos médicos eminentes de la región, particularmente de la provincia de Monte Cristi; José Aníbal Trujillo, Mario Bournigal, Antonio Guzmán Fernández, años después sería presidente de la república, Miguel Coco y Máximo Grullón. La historia de esos colonos productores de guineos, la recoge en detalles Fernando de Lara Viñas, alias “El Loro Lara”, mocano, de los más antiguos empleados de la Grenada, encargado del Puerto de Manzanillo, a quien el autor de esta columna, conoció, desde nuestra adolescencia, manteniendo siempre estrechas relaciones con él y su familia. Continuaremos…

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